据环球网报道，美日印澳四国外长于7月1日在华盛顿宣布启动“四方关键矿产倡议”，试图组建稀土联盟，矛头直指中国。可就在近日，特朗普政府却做出了对中国的让步举动。稀土这玩意儿，被称作“工业维生素”，在现代工业、科技和军事领域那可是起着不可或缺的作用。美国作为全球最大的经济体和军事强国，对稀土的需求自然十分庞大。然而，现实却很残酷，美国在稀土供应上，对中国存在着严重依赖。
稀土（资料图）
中国在全球稀土市场占据着主导地位，拥有全球92%以上的稀土原材料产能，还建立起了全球最完善的稀土产业链。从稀土的开采、提炼，到加工成各种高附加值产品，中国都具备强大的优势。相比之下，美国的稀土产业则是“瘸腿”的。虽然美国境内也有稀土矿，可开采和提炼技术落后，关键是成本高得吓人。而且，美国的稀土精炼产能严重不足，全球超过80%的精炼产能都集中在中国。
今年4月，中国加强了对稀土的出口管制，这一举措直接冲击了美国的军工、科技等产业。美国军工企业很多武器装备的生产制造都离不开稀土，像导弹制导系统、卫星通信设备等，稀土的缺失让部分军工生产线陷入困境。在科技领域，智能手机、新能源汽车、半导体等行业也因稀土供应问题受到影响。这也难怪美国会如此急切地想组建稀土联盟，试图摆脱对中国稀土的依赖。
展开剩余76%美日印澳虽说宣布要组建稀土联盟，但这四国之间的矛盾和分歧可不少，这给联盟的前景蒙上了一层阴影。美国一直奉行“美国优先”政策，在贸易、防务等问题上，常常把自身利益置于盟友之上。就拿贸易来说，特朗普政府动不动就挥舞关税大棒，对盟友也毫不手软。这让日本、澳大利亚和印度都颇有怨言。日本被美国逼着增加军费开支，澳大利亚在核潜艇项目上也是困难重重，印度则对美国在印巴冲突中的态度耿耿于怀。
日本虽然科技发达，但在稀土资源方面却极度匮乏，主要依赖进口。其提出的开发海底稀土计划，技术难度极大，而且还面临着环保组织的强烈反对。印度虽说也投入资金搞本土稀土开发，可办事效率低下，进展缓慢。澳大利亚虽然稀土资源丰富，可提炼技术却掌握在中国手中。这四国各有各的问题，想要整合资源，构建独立的稀土供应链，谈何容易。
此外，四国在外交立场上也存在差异。印度一直奉行不结盟政策，在国际事务中试图保持独立地位，不太愿意完全追随美国。而美国却想把印度拉进自己的阵营，对抗中国，这两者之间的矛盾很难调和。
美国财政部长（资料图）
就在四国忙着组建稀土联盟的时候，特朗普政府却对中国做出了让步。当地时间7月3日，特朗普一改之前的强硬态度，在对外贸易政策上出现大转弯。原本计划与各国谈判确定关税税率，如今却跳过谈判，直接向170多个国家致函通知关税税率。不过，中国却成了例外。早在5月，中美就达成了框架协议，特朗普政府对中国的加税问题单独谈判，不在7月9日90天宽限期的节奏里。
近期，中国还在关键领域得到了阶段性的让步。美方取消了对中国EDA软件、飞机发动机、乙烷出口等方面的限制。此前，美国政府对中国国产大飞机核心零部件实施出口限制，如今也被撤回。同时，美国还推翻了限制对中国出口芯片设计软件的决定，西门子和新思科已经开始恢复有关出口。美方还撤回了下发给本土乙烷材料制造方的出口限制许可，重建对华供应渠道。
特朗普政府为何会做出这些让步？从经济层面来看，美国国内企业面临着巨大压力。美国的一些高科技企业，因为中国的稀土出口管制，原材料供应不足，生产经营受到影响。这些企业纷纷向政府施压，要求改善与中国的经贸关系。从政治层面来看，特朗普政府也需要在一些问题上做出妥协，以换取中国在其他方面的合作。
特朗普政府做出让步，背后有着多方面的深层原因。首先，美国国内经济面临挑战。特朗普政府的一系列政策，如贸易保护主义措施，并没有达到预期效果，反而导致美国国内物价上涨，企业成本增加。在这种情况下，改善与中国的经贸关系，有利于稳定美国国内经济。
其次，美国企业的利益诉求起到了重要作用。美国的军工企业、高科技企业等，对稀土等关键原材料的需求迫切。如果无法从中国获得稳定供应，企业的生产和发展将受到严重制约。这些企业通过游说等方式，向政府表达了强烈的诉求。
再者，政治博弈也是一个重要因素。在国际事务中，美国需要中国在一些问题上的支持与合作。通过在经贸问题上做出让步，美国试图换取中国在其他领域的妥协。此外，特朗普政府也需要考虑国内选民的态度。如果经贸问题处理不好，可能会影响到特朗普在选民中的支持率。
特朗普（资料图）
面对美国组建稀土联盟等一系列动作，中国有着自己的战略和应对手段。中国拥有丰富的稀土资源，且在稀土开采、提炼和加工技术上处于世界领先地位。中国通过新修订的《矿产资源法》等法律法规，进一步加强了对稀土产业的管控。
在出口管制方面，中国依据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。这一举措不仅有助于保护中国的稀土资源，维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，还在一定程度上增强了中国在国际稀土市场的话语权。
同时，中国也在积极推动稀土产业的转型升级，提高资源利用效率，减少环境污染。通过加大科技研发投入，中国不断提升稀土产品的附加值，增强在全球稀土产业链中的竞争力。此外，中国还与其他国家开展广泛的合作，共同推动稀土资源的合理开发和利用，构建更加公平、合理的全球稀土市场秩序。
美日印澳组建的稀土联盟，未来面临着诸多挑战。从技术层面来看，构建独立的稀土精炼体系需要大量的技术研发投入，而这几个国家在相关技术上并不成熟，短期内难以取得突破。从成本角度考虑，重新建立一套从开采到加工的稀土供应链，成本极高，这对于追求利润最大化的企业来说，是一个巨大的障碍。而且，时间上也不允许。要想在短期内摆脱对中国稀土的依赖，几乎是不可能完成的任务。
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